为进一步加强政府采购代理机构能力建设,积极引导采购代理机构树立“大代理”思维,对标新时代咨询服务业务发展新趋势、新要求,探索由“传统招标代理”向“采购项目管理”方向转型,由“重程序的合规性采购”向“重服务的专业化采购”方向转型,全面提升政府采购代理机构综合能力,宜昌市创新推出以“大代理”新理念构建政府采购合作新模式,充分发挥政府采购代理机构的专业优势,弥补采购人专业能力的短板,持续优化政府采购领域营商环境。
建立行业学习交流机制,提升专业能力。
为改变政府采购代理机构业务单一、代理机构竞争无序、采购活动程序不规范、代理从业人员综合素质较低,业务能力参差不齐等问题,宜昌市组织召开“大代理”专题培训会,围绕政府采购行业热点,邀请行业专家授课,指导代理机构加强需求调查、合同编制、履约验收等方面的专业能力建设。定期组织开展采购代理机构座谈会、行业经验分享会、跨区域代理机构交流会等,建立良好的行业沟通交流机制,为代理机构建立行业沟通和交流平台。举办“代理机构轮流讲”活动,由代理机构轮流对优秀经验和典型案例进行宣讲,邀请代理机构、采购人等参会学习,推进代理机构向多元化、专业化方向发展,全面提升代理机构综合能力。
复制推广改革实践经验,加强引领示范。
为给政府采购代理机构“大代理”发展模式提供充足的实践经验和借鉴案例,为业务转型和延伸提供引领示范,宜昌市在全市范围内启动“大代理”合作新模式的改革实践经验复制推广活动,深入挖掘在不同行业和领域中,以“大代理”新理念引领的代理机构改革实践案例、专业优质的政府采购服务案例,将案例经验进行总结提炼,重点转化为试点改革成果,在全市范围内推广。通过优秀案例的引领和示范作用,引导更多代理机构参与“大代理”发展模式,积极探索和实践为采购人提供更全面、更专业的服务,提振行业改革信心和动力,促进采购代理行业全面发展和进步,做精做优政府采购代理服务品牌。
建立服务评价指标体系,强化结果运用。
为改变采购人对代理机构缺乏专业规范的评价标准,采购人选取项目代理机构具有随机性的困境,宜昌市出台《政府采购代理机构服务评价指标指导意见》,探索建立宜昌市政府采购代理机构服务评价指标体系,通过服务评价结果,为采购人择优选取采购代理机构提供决策参考。同时,根据对评价结果的分析,提出工作改进意见、建议,不断完善评价结果的反馈和运用机制,充分发挥其对全面提升政府采购代理服务质量的引导和促进作用,推动建立以采购人需求端为导向,采购代理机构不断优化服务的供给端改革。
下一步,宜昌市将以“大代理”新理念构建政府采购合作新模式改革试点为契机,探索建立更加高效、规范、专业的政府采购代理服务模式,培养一批具有丰富经验和专业知识的采购代理人才。通过多种渠道和方式,营造代理机构专业化、特色化发展的良好氛围,切实提高采购人对“大代理”新服务模式的认可度和接受度,为政府采购“大代理”服务提供更加广阔的市场。(邓抗)